2014年，中信地产在汕头进行的一项以ppp模式推进城镇化的的试验。一时间，此消息铺天盖地、席卷国内，PPP模式也因此为业内人士熟知。PPP模式具有更高的经济效率、更高的时间效率、增加基础设施项目的投资，提高公共部门和私营机构的财务稳健性、基础设施/公共服务的品质得到改善、实现长远规划、树立公共部门的新形象、私营机构得到稳定发展等优点。结合PPP模式的国际经验和成功案例，可以肯定的是，PPP模式将是未来中国城市建设的必然趋势。

    然而，PPP模式在我国仍处于初级初始阶段，估计目前也就只有中信、中海、华润、保利等少数房企能成为PPP模式的践行者。究其原因，是市场契约关系还不成熟，较大的资金规模和较长的开发周期短期内普通企业难以承担。对于PPP项目来说，融资的最大难题不是“钱”的问题，而是难以做到“有限追索项目融资”，即社会资本投资PPP项目，承受太大风险，对上要承担政府失信的风险，对下要承担工程公司和运营公司失信的风险。

    在这样的背景下，中国财政部采取了一系列措施给项目和地方政府增信,比如推出示范项目、成立1800亿元的PPP基金等。在推进PPP时，财政部的大方向是对的，其中三个手段非常重要：一是财政承受能力评估，二是物有所值评价，三是PPP综合信息平台。其中第三个最关键，有利于公开和公平，财政部提出，任何PPP项目，只要不录入综合信息平台，财政原则上不安排支出，这对规范PPP是很有效力的。

    综合信息平台：根据财金2015[166号]文件通知，财政部开发建设了PPP综合信息平台，按照项目库、机构库和资料库实行分类管理，项目库用于收集和管理全国各级PPP储备项目、执行项目和示范项目信息，包括项目全生命周期各环节的关键信息；机构库用于收集和管理咨询服务机构与专家、社会资本、金融机构等参与方信息；资料库用于收集和管理PPP相关政策法规、工作动态、指南手册、培训材料和经典案例等信息。财政部建设PPP综合信息平台意义重大，促进了PPP市场科学、规范和可持续发展。然而，仔细研究发现，PPP综合信息平台仍是用于宏观调控的上层管理工具，其虽然大大透明了PPP项目信息，有利于公开和公正，降低了政府的失信风险，有利于社会资本的加入。但是，它仍没有为社会资本解决下层建筑的风险！

    我们先来看一下，社会资本如何参与ppp项目：

    第一种是A+B模式。A为工程公司，出90%的资本金和贷款，允许快进快出(类似BT)。工程公司出资高，是因为做完项目后，工程公司能通过工程款收回大部分投资;B为运营公司，出10%资本金和贷款，要考虑长远的维护运营。这是一个优势互补、产业链集成优化的组合模式。

    第二种是股+债+贷模式。即小股大债，就是政府和金融机构（社会资本）共同出资本金，但金融机构持有的股份不是同股同权，只通过赚取利息承担相应风险，类似于夹层资金，实现项目全过程风险分担。这种模式只适用于好项目，需要严格规范运作，政府须公布财政收入与债务并增信。

    第三种是工程企业与产业基金组成联合体。产业基金控股，工程企业完成建设，解决资本金问题;产业基金负责融资，解决降低融资成本的问题;政府提供担保、必要回购和补贴承诺。注意：政府为投资者提供融资担保目前多是违规的，合规的担保则是非融资担保和支持，比如政府给予金融机构直接介入权，在SPV不能还本付息时可以接管SPV和项目。

    第一种模式在现实中很多，工程公司虽然作为项目的具体实施方，却承担了最大风险；第二种模式，社会资本承担了风险，却不能对工程具体实施过程进行有效、透明的监管，而且大部分金融机构（社会资本)都缺乏工程专业人才。第三种模式，产业基金作为控股方,虽然与工程企业是联合体关系，但它如何对工程实施过程进行有效监管，仍是很大的问题。总而言之，PPP综合信息平台解决了很大的上层监管问题，而社会资本不仅仅需要上层的增信，更需要对下层建筑的监管，即对工程实施过程中的监管。

    2012年开始，中国刮起了一阵“互联网+”，随之而来的是大数据、区块链等新型互联网技术。除了财政部推出的PPP综合信息平台，中国PPP模式还需要一个能实现下层工程具体实施过程监管的互联网工具，监管资金去向，监管项目质量，用大数据统计分析工程企业信用。匀视网正是为这样的工程建设服务而生！